近日，南陽中心城區停車場問題引起該市委、市政府高度重視，市政府法制辦牽頭，召集城管、規劃、公安、交通、財政、物價等部門，在最短時間內起草了《南陽市中心城區城市道路和公共場地臨時停車場管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并頒布施行。
《辦法》出臺前，市城管部門對中心城區現有的臨時停車情況進行了摸底調查，并派人到外地考察臨時停車場管理的先進經驗，收集、查閱了相關法律、法規和政策文件，還進行了專家論證和風險評估。昨日，市城管部門相關負責人接受專訪，對《辦法》進行了解讀。
《辦法》中的臨時停車場(位)，是指臨時占用城市道路及公共場地設置的供機動車、非機動車臨時停放的場所或泊位。
《辦法》要求，該市城管部門應會同市規劃、公安等部門編制城市道路和公共場地臨時停車場(位)專業規劃報市政府批準后實施。市城管部門應當根據臨時停車場(位)專業規劃將停車場(位)建設納入城市年度建設計劃并依法對停車場(位)的建設進行監督管理。
依據專業規劃市公安交管部門會同市城管部門劃定城市道路和公共場地臨時停車場(位)并按規定設置相應的標志、標線。其他單位和個人不得擅自設置、損毀、撤除臨時停車場(位)及其設施、標志、標線。
機關、團體、企業事業單位和賓館、飯店、商場、集貿市場、醫院等公共場所應當按照相關規定配建專用停車場或公共停車場。鼓勵社會力量投資建設停車場。已按規劃建設的停車場不得擅自改變用途和使用面積。
市城管部門和市公安交管部門應當會同有關部門根據城市發展需要和社會公眾意見對臨時停車場進行評估調整對影響車輛、行人正常通行和市容環境以及其他不宜設置的停車場(位)應當及時撤除。
《辦法》規定，在城市道路和公共場地設置的臨時停車場(位)由市城管部門會同市物價部門通過經營權公開招標、拍賣的方式選擇經營管理單位。招標、拍賣所得作為政府非稅收入繳入市財政專戶實行收支兩條線管理主要用于城市道路基礎設施和停車場的建設、維護。
臨時停車場(位)經營單位憑臨時停車場(位)設置批準文件依法辦理工商、稅務登記和物價收費等經營手續使用稅務部門統一印制的收費票據。臨時停車場(位)服務收費實行政府定價按照“限時段、分路段、先試點、后推廣”的原則穩步推進。
同時，《辦法》明確規定，城市機動車道和非機動車道臨時停車位暫不收費。因緊急情況或舉行重大活動市公安交管部門可劃定臨時停車區市城管部門也可要求臨時停車場(位)經營單位提供免費停車服務。
臨時停車場(位)應設置一定數量的車位，供殘疾人和執行公務的軍車、警車、消防車、救護車和殯葬車免費停車。
《辦法》明確了相關管理部門的職責，建立了各部門協同管理機制。市城管局是中心城區城市道路和公共場地臨時停車場(位)的主管部門負責臨時停車場(位)的建設和管理工作;市公安交管部門負責城市道路范圍內停車場(位)的交通安全管理工作;市規劃部門負責臨時停車場的規劃管理工作;市交通、財政、物價、工商、稅務等部門依照各自職責共同做好臨時停車場(位)管理的有關工作。
違反《辦法》規定擅自設置臨時停車場(位)或者改變臨時停車場(位)用途、位置、面積的由市城管部門或者市公安交管部門依法查處。
違反《辦法》規定不公示收費標準不按規定標準收費或者不出具合法票據的由物價部門或者稅務管理部門依法查處。
臨時停車場(位)經營單位違反《辦法》相關規定造成停放車輛丟失或損壞的應當依法承擔相應責任。
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